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中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2016年第4號

《主要農(nóng)作物品種審定辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部2016年第6次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月15日起施行。

部長韓長賦

2016年7月8日

主要農(nóng)作物品種審定辦法

第一章總則

第一條為科學、公正、及時地審定主要農(nóng)作物品種，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的主要農(nóng)作物品種審定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。

第四條省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當采取措施，加強品種審定工作監(jiān)督管理。省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當完善品種選育、審定工作的區(qū)域協(xié)作機制，促進優(yōu)良品種的選育和推廣。

第二章品種審定委員會

第五條農(nóng)業(yè)部設立國家農(nóng)作物品種審定委員會，負責國家級農(nóng)作物品種審定工作。省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門設立省級農(nóng)作物品種審定委員會，負責省級農(nóng)作物品種審定工作。

農(nóng)作物品種審定委員會建立包括申請文件、品種審定試驗數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容的審定檔案，保證可追溯。

第六條品種審定委員會由科研、教學、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成。委員應當具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務，年齡一般在55歲以下。每屆任期5年，連任不得超過兩屆。

品種審定委員會設主任1名，副主任2-5名。

第七條品種審定委員會設立辦公室，負責品種審定委員會的日常工作，設主任1名，副主任1-2名。

第八條品種審定委員會按作物種類設立專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會由9-23人的單數(shù)組成，設主任1名，副主任1-2名。

省級品種審定委員會對本轄區(qū)種植面積小的主要農(nóng)作物，可以合并設立專業(yè)委員會。

第九條品種審定委員會設立主任委員會，由品種審定委員會主任和副主任、各專業(yè)委員會主任、辦公室主任組成。

第三章申請和受理

第十條申請品種審定的單位、個人（以下簡稱申請者），可以直接向國家農(nóng)作物品種審定委員會或省級農(nóng)作物品種審定委員會提出申請。

在中國境內(nèi)沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)申請品種審定的，應當委托具有法人資格的境內(nèi)種子企業(yè)代理。

第十一條申請者可以單獨申請國家級審定或省級審定，也可以同時申請國家級審定和省級審定，還可以同時向幾個省、自治區(qū)、直轄市申請審定。

第十二條申請審定的品種應當具備下列條件：

（一）人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良；

（二）與現(xiàn)有品種（已審定通過或本級品種審定委員會已受理的其他品種）有明顯區(qū)別；

（三）形態(tài)特征和生物學特性一致；

（四）遺傳性狀穩(wěn)定；

（五）具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的名稱；

（六）已完成同一生態(tài)類型區(qū)2個生產(chǎn)周期以上、多點的品種比較試驗。其中，申請國家級品種審定的，稻、小麥、玉米品種比較試驗每年不少于20個點，棉花、大豆品種比較試驗每年不少于10個點，或具備省級品種審定試驗結(jié)果報告；申請省級品種審定的，品種比較試驗每年不少于5個點。

第十三條申請品種審定的，應當向品種審定委員會辦公室提交以下材料：

（一）申請表，包括作物種類和品種名稱，申請者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話號碼、傳真、國籍，品種選育的單位或者個人（以下簡稱育種者）等內(nèi)容；

（二）品種選育報告，包括親本組合以及雜交種的親本血緣關(guān)系、選育方法、世代和特性描述；品種（含雜交種親本）特征特性描述、標準圖片，建議的試驗區(qū)域和栽培要點；品種主要缺陷及應當注意的問題；

（三）品種比較試驗報告，包括試驗品種、承擔單位、抗性表現(xiàn)、品質(zhì)、產(chǎn)量結(jié)果及各試驗點數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果等；

（四）轉(zhuǎn)基因檢測報告；

（五）轉(zhuǎn)基因棉花品種還應當提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書；

（六）品種和申請材料真實性承諾書。

第十四條品種審定委員會辦公室在收到申請材料45日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并書面通知申請者。

對于符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，應當受理，并通知申請者在30日內(nèi)提供試驗種子。對于提供試驗種子的，由辦公室安排品種試驗。逾期不提供試驗種子的，視為撤回申請。

對于不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，不予受理。申請者可以在接到通知后30日內(nèi)陳述意見或者對申請材料予以修正，逾期未陳述意見或者修正的，視為撤回申請；修正后仍然不符合規(guī)定的，駁回申請。

第十五條品種審定委員會辦公室應當在申請者提供的試驗種子中留取標準樣品，交農(nóng)業(yè)部植物品種標準樣品庫保存。

第四章品種試驗

第十六條品種試驗包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)域試驗；

（二）生產(chǎn)試驗；

（三）品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試（以下簡稱DUS測試）。

第十七條國家級品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心組織實施，省級品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗由省級種子管理機構(gòu)組織實施。

品種試驗組織實施單位應當充分聽取品種審定申請人和專家意見，合理設置試驗組別，優(yōu)化試驗點布局，科學制定試驗實施方案，并向社會公布。

第十八條區(qū)域試驗應當對品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應性、抗逆性等進行鑒定，并進行品質(zhì)分析、DNA指紋檢測、轉(zhuǎn)基因檢測等。

每一個品種的區(qū)域試驗，試驗時間不少于兩個生產(chǎn)周期，田間試驗設計采用隨機區(qū)組或間比法排列。同一生態(tài)類型區(qū)試驗點，國家級不少于10個，省級不少于5個。

第十九條生產(chǎn)試驗在區(qū)域試驗完成后，在同一生態(tài)類型區(qū)，按照當?shù)刂饕a(chǎn)方式，在接近大田生產(chǎn)條件下對品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應性、抗逆性等進一步驗證。

每一個品種的生產(chǎn)試驗點數(shù)量不少于區(qū)域試驗點，每一個品種在一個試驗點的種植面積不少于300平方米，不大于3000平方米，試驗時間不少于一個生產(chǎn)周期。

第一個生產(chǎn)周期綜合性狀突出的品種，生產(chǎn)試驗可與第二個生產(chǎn)周期的區(qū)域試驗同步進行。

第二十條區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗對照品種應當是同一生態(tài)類型區(qū)同期生產(chǎn)上推廣應用的已審定品種，具備良好的代表性。

對照品種由品種試驗組織實施單位提出，品種審定委員會相關(guān)專業(yè)委員會確認，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要適時更換。

省級農(nóng)作物品種審定委員會應當將省級區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗對照品種報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案。

第二十一條區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、DUS測試承擔單位應當具備獨立法人資格，具有穩(wěn)定的試驗用地、儀器設備、技術(shù)人員。

品種試驗技術(shù)人員應當具有相關(guān)專業(yè)大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、品種試驗相關(guān)工作經(jīng)歷,并定期接受相關(guān)技術(shù)培訓。

抗逆性鑒定由品種審定委員會指定的鑒定機構(gòu)承擔，品質(zhì)檢測、DNA指紋檢測、轉(zhuǎn)基因檢測由具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。

品種試驗、測試、鑒定承擔單位與個人應當對數(shù)據(jù)的真實性負責。

第二十二條品種試驗組織實施單位應當會同品種審定委員會辦公室，定期組織開展品種試驗考察，檢查試驗質(zhì)量、鑒評試驗品種表現(xiàn)，并形成考察報告，對田間表現(xiàn)出嚴重缺陷的品種保留現(xiàn)場圖片資料。

第二十三條品種試驗組織實施單位應當組織申請者代表參與區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗收獲測產(chǎn)，測產(chǎn)數(shù)據(jù)由試驗技術(shù)人員、試驗承擔單位負責人和申請者代表簽字確認。

第二十四條品種試驗組織實施單位應當在每個生產(chǎn)周期結(jié)束后45日內(nèi)召開品種試驗總結(jié)會議。品種審定委員會專業(yè)委員會根據(jù)試驗匯總結(jié)果、試驗考察情況，確定品種是否終止試驗、繼續(xù)試驗、提交審定，由品種審定委員會辦公室將品種處理結(jié)果及時通知申請者。

第二十五條申請者具備試驗能力并且試驗品種是自有品種的，可以按照下列要求自行開展品種試驗：

（一）在國家級或省級品種區(qū)域試驗基礎上，自行開展生產(chǎn)試驗；

（二）自有品種屬于特殊用途品種的，自行開展區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗，生產(chǎn)試驗可與第二個生產(chǎn)周期區(qū)域試驗合并進行。特殊用途品種的范圍、試驗要求由同級品種審定委員會確定；

（三）申請者屬于企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體的，組織開展相應區(qū)組的品種試驗。聯(lián)合體成員數(shù)量應當不少于5家，并且簽訂相關(guān)合作協(xié)議，按照同權(quán)同責原則，明確責任義務。一個法人單位在同一試驗區(qū)組內(nèi)只能參加一個試驗聯(lián)合體。

前款規(guī)定自行開展品種試驗的實施方案應當在播種前30日內(nèi)報國家級或省級品種試驗組織實施單位，符合條件的納入國家級或省級品種試驗統(tǒng)一管理。

第二十六條 DUS測試由申請者自主或委托農(nóng)業(yè)部授權(quán)的測試機構(gòu)開展，接受農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心指導。

申請者自主測試的，應當在播種前30日內(nèi)，按照審定級別將測試方案報農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心或省級種子管理機構(gòu)。農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、省級種子管理機構(gòu)分別對國家級審定、省級審定DUS測試過程進行監(jiān)督檢查，對樣品和測試報告的真實性進行抽查驗證。

DUS測試所選擇近似品種應當為特征特性最為相似的品種，DUS測試依據(jù)相應主要農(nóng)作物DUS測試指南進行。測試報告應當由法人代表或法人代表授權(quán)簽字。

第二十七條符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定條件、獲得選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合許可證的種子企業(yè)（以下簡稱育繁推一體化種子企業(yè)），對其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種可以在相應生態(tài)區(qū)自行開展品種試驗，完成試驗程序后提交申請材料。

試驗實施方案應當在播種前30日內(nèi)報國家級或省級品種試驗組織實施單位備案。

育繁推一體化種子企業(yè)應當建立包括品種選育過程、試驗實施方案、試驗原始數(shù)據(jù)等相關(guān)信息的檔案，并對試驗數(shù)據(jù)的真實性負責，保證可追溯，接受省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和社會的監(jiān)督。

第五章審定與公告

第二十八條對于完成試驗程序的品種，申請者、品種試驗組織實施單位、育繁推一體化種子企業(yè)應當在2月底和9月底前分別將稻、玉米、棉花、大豆品種和小麥品種各試驗點數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果、DUS測試報告提交品種審定委員會辦公室。

品種審定委員會辦公室在30日內(nèi)提交品種審定委員會相關(guān)專業(yè)委員會初審，專業(yè)委員會應當在30日內(nèi)完成初審。

第二十九條初審品種時，各專業(yè)委員會應當召開全體會議，到會委員達到該專業(yè)委員會委員總數(shù)三分之二以上的，會議有效。對品種的初審，根據(jù)審定標準，采用無記名投票表決，贊成票數(shù)達到該專業(yè)委員會委員總數(shù)二分之一以上的品種，通過初審。

專業(yè)委員會對育繁推一體化種子企業(yè)提交的品種試驗數(shù)據(jù)等材料進行審核，達到審定標準的，通過初審。

第三十條初審實行回避制度。專業(yè)委員會主任的回避，由品種審定委員會辦公室決定；其他委員的回避，由專業(yè)委員會主任決定。

第三十一條初審通過的品種，由品種審定委員會辦公室在30日內(nèi)將初審意見及各試點試驗數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果，在同級農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30日。

第三十二條公示期滿后，品種審定委員會辦公室應當將初審意見、公示結(jié)果，提交品種審定委員會主任委員會審核。主任委員會應當在30日內(nèi)完成審核。審核同意的，通過審定。

育繁推一體化種子企業(yè)自行開展自主研發(fā)品種試驗，品種通過審定后，將品種標準樣品提交至農(nóng)業(yè)部植物品種標準樣品庫保存。

第三十三條審定通過的品種，由品種審定委員會編號、頒發(fā)證書，同級農(nóng)業(yè)主管部門公告。

省級審定的農(nóng)作物品種在公告前，應當由省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門將品種名稱等信息報農(nóng)業(yè)部公示，公示期為15個工作日。

第三十四條審定編號為審定委員會簡稱、作物種類簡稱、年號、序號，其中序號為四位數(shù)。

第三十五條審定公告內(nèi)容包括：審定編號、品種名稱、申請者、育種者、品種來源、形態(tài)特征、生育期、產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、栽培技術(shù)要點、適宜種植區(qū)域及注意事項等。

省級品種審定公告，應當在發(fā)布后30日內(nèi)報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案。

審定公告公布的品種名稱為該品種的通用名稱。禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣過程中擅自更改該品種的通用名稱。

第三十六條審定證書內(nèi)容包括：審定編號、品種名稱、申請者、育種者、品種來源、審定意見、公告號、證書編號。

第三十七條審定未通過的品種，由品種審定委員會辦公室在30日內(nèi)書面通知申請者。申請者對審定結(jié)果有異議的，可以自接到通知之日起30日內(nèi)，向原品種審定委員會或者國家級品種審定委員會申請復審。品種審定委員會應當在下一次審定會議期間對復審理由、原審定文件和原審定程序進行復審。對病蟲害鑒定結(jié)果提出異議的，品種審定委員會認為有必要的，安排其他單位再次鑒定。

品種審定委員會辦公室應當在復審后30日內(nèi)將復審結(jié)果書面通知申請者。

第三十八條品種審定標準，由同級農(nóng)作物品種審定委員會制定。審定標準應當有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應市場和生活消費需要的品種的推廣。

省級品種審定標準，應當在發(fā)布后30日內(nèi)報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案。

制定品種審定標準，應當公開征求意見。

第六章引種備案

第三十九條省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當建立同一適宜生態(tài)區(qū)省際間品種試驗數(shù)據(jù)共享互認機制，開展引種備案。

第四十條通過省級審定的品種，其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種的，引種者應當報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案。

備案時，引種者應當填寫引種備案表，包括作物種類、品種名稱、引種者名稱、聯(lián)系方式、審定品種適宜種植區(qū)域、擬引種區(qū)域等信息。

第四十一條引種者應當在擬引種區(qū)域開展不少于1年的適應性、抗病性試驗，對品種的真實性、安全性和適應性負責。具有植物新品種權(quán)的品種，還應當經(jīng)過品種權(quán)人的同意。

第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及時發(fā)布引種備案公告，公告內(nèi)容包括品種名稱、引種者、育種者、審定編號、引種適宜種植區(qū)域等內(nèi)容。公告號格式為：（X）引種〔X〕第X號，其中，第一個“X”為省、自治區(qū)、直轄市簡稱，第二個“X”為年號，第三個“X”為序號。

第四十三條國家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，由國家農(nóng)作物品種審定委員會確定。省級審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，由省級農(nóng)作物品種審定委員會依據(jù)國家農(nóng)作物品種審定委員會確定的同一適宜生態(tài)區(qū)具體確定。

第七章撤銷審定

第四十四條審定通過的品種，有下列情形之一的，應當撤銷審定：

（一）在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴重缺陷的；

（二）種性嚴重退化或失去生產(chǎn)利用價值的；

（三）未按要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的；

（四）以欺騙、偽造試驗數(shù)據(jù)等不正當方式通過審定的。

第四十五條擬撤銷審定的品種，由品種審定委員會辦公室在書面征求品種審定申請者意見后提出建議，經(jīng)專業(yè)委員會初審后，在同級農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30日。

公示期滿后，品種審定委員會辦公室應當將初審意見、公示結(jié)果，提交品種審定委員會主任委員會審核，主任委員會應當在30日內(nèi)完成審核。審核同意撤銷審定的，由同級農(nóng)業(yè)主管部門予以公告。

第四十六條公告撤銷審定的品種，自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)、廣告，自撤銷審定公告發(fā)布一個生產(chǎn)周期后停止推廣、銷售。品種審定委員會認為有必要的，可以決定自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止推廣、銷售。

省級品種撤銷審定公告，應當在發(fā)布后30日內(nèi)報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案。

第八章監(jiān)督管理

第四十七條農(nóng)業(yè)部建立全國農(nóng)作物品種審定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家和省兩級品種審定網(wǎng)上申請、受理，品種試驗數(shù)據(jù)、審定通過品種、撤銷審定品種、引種備案品種、標準樣品等信息互聯(lián)共享，審定證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印。審定證書格式由國家農(nóng)作物品種審定委員會統(tǒng)一制定。

省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、撤銷審定、引種備案、監(jiān)督管理等信息，接受監(jiān)督。

第四十八條品種試驗、審定單位及工作人員，對在試驗、審定過程中獲知的申請者的商業(yè)秘密負有保密義務，不得對外提供申請品種審定的種子或者謀取非法利益。

第四十九條品種審定委員會委員和工作人員應當忠于職守，公正廉潔。品種審定委員會委員、工作人員不依法履行職責，弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予處分；自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種審定工作。

第五十條申請者在申請品種審定過程中有欺騙、賄賂等不正當行為的，三年內(nèi)不受理其申請。

聯(lián)合體成員單位弄虛作假的，終止聯(lián)合體品種試驗審定程序；弄虛作假成員單位三年內(nèi)不得申請品種審定，不得再參加聯(lián)合體試驗；其他成員單位應當承擔連帶責任，三年內(nèi)不得參加其他聯(lián)合體試驗。

第五十一條品種測試、試驗、鑒定機構(gòu)偽造試驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，按照《種子法》第七十二條及有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第五十二條育繁推一體化種子企業(yè)自行開展品種試驗和申請審定有造假行為的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款；不得再自行開展品種試驗；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條農(nóng)業(yè)部對省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的品種審定工作進行監(jiān)督檢查，未依法開展品種審定、引種備案、撤銷審定的，責令限期改正，依法給予處分。

第五十四條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第五十五條農(nóng)作物品種審定所需工作經(jīng)費和品種試驗經(jīng)費，列入同級農(nóng)業(yè)主管部門財政專項經(jīng)費預算。

第五十六條轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物（不含轉(zhuǎn)基因棉花）品種審定辦法另行制定。

第五十七條育繁推一體化企業(yè)自行開展試驗的品種和聯(lián)合體組織開展試驗的品種，不再參加國家級和省級試驗組織實施單位組織的相應區(qū)組品種試驗。

第五十八條本辦法自2016年8月15日起施行，農(nóng)業(yè)部2013年12月27日公布的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2013年第4號）和2001年2月26日公布的《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第51號）同時廢止。

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